Завантаження

Стратегія 2027

ДОРОГОВКАЗ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ

30 квітня 2020 року у Харківській обласній державній адміністрації відбулось засідання регіональної комісії з оцінки та забезпечення проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у 2021 році.

Рішення, яке було прийняте на цьому засіданні, підвело підсумок роботі, проведеній у Харківській області на початку 2020 року:

  • діяльності Керівного комітету і Робочої групи з розробки Стратегії розвитку Харківської області на період 2021-2027 років та Плану заходів на 2021-2023 роки з реалізації Стратегії розвитку Харківської області на період 2021-2027 років;
  • діяльності активістів, які взяли участь в обговоренні розроблених документів;
  • рішенню депутатів Харківської обласної ради, які затвердили Стратегію 2027 та План заходів з її реалізації на 2021-2023 роки;
  • ініціативам органів місцевого самоврядування, які подали свої проєкти на конкурс на новій онлайн платформі ДФРР: https://new.dfrr.minregion.gov.ua/

Тепер можна упевнено сказати, що витрачені зусилля і робота харків’ян у прискореному режимі не були марними, хоча на початку січня 2020 року така упевненість була не у всіх. Справа в тому, що, незважаючи на прийняте ще 28 лютого 2019 року рішення Харківської обласної ради щодо розробки Стратегії 2027, ця робота увесь час відкладалась – в результаті вибори Президента України і дострокові парламентські вибори не дозволили виконати заплановане у 2019 році. Тому головні питання розробки проєкту Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки та проєкту Плану заходів з її реалізації на 2021-2023 роки довелось вирішувати вже у 2020 році. І часу для цього було обмаль, адже згідно наказу Мінрегіону № 80 від 24.04.2015 (із змінами від 08.10.2019) проведення відбору проектів регіонального розвитку на наступний плановий рік повинне відбуватись не пізніше 1 травня року, що передує плановому; а з 2020 року для участі у конкурсі проєкти потрібно реєструвати на новій онлайн платформі ДФРР, яка не дозволяє подавати проєкти, що не відповідають технічним завданням, затвердженого депутатами Плану заходів з реалізації стратегії.

Крім того, згідно цього ж наказу подання проектів на конкурс повинне здійснюватись не пізніше 1 березня року, що передує плановому. Тобто у Харківській області виникла ситуація, коли відсутність затвердженої стратегії регіонального розвитку і плану заходів з її реалізації унеможливлювало подання проєктів до 1 березня 2020 року, що могло призвести до втрати у 2021 році кошти державного фонду регіонального розвитку.

Щоб встигнути зробити неможливе було вирішено залучити до участі у Робочій групі з розробки Стратегії 2027 та Плану заходів з її реалізації якомога більшу кількість фахівців, сформувавши з них 17 робочих підгруп і закріпивши за кожною з них певну складову Стратегії: питання децентралізації, освіти, охорони здоров’я, розвитку культури, ЖКГ, громадської безпеки, природокористування та екології, розвитку підприємництва та інституцій громадянського суспільства – тобто усі ті напрямки, які визначають стратегію і усі ті інформаційні розділи, які повинні увійти до результуючого документу.

Функції наукового супроводу розробки Стратегії 2027 і узагальнення матеріалів, які надходитимуть від фахівців усіх 17 робочих підгруп було покладено на Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку Національної академії наук України.

А для забезпечення ефективної комунікації між такою великою кількістю розробників, комунальне підприємство «Індустріальний парк «Рогань» Харківської обласної ради створило комунікаційний майданчик: www.strategy.kharkiv.ua

Використання відкритого комунікаційного майданчика дозволило швидко розповсюдити методичні матеріали з розробки Стратегії 2027 і Плану заходів з її реалізації; забезпечити зв'язок фахівців робочої групи між собою і Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської облдержадміністрації, який виконував під час розробки координаційні функції; забезпечити участь в роботах громадськості – адже кожний мешканець Харківської області отримав можливість викласти свої пропозиції відображення в Стратегії 2027. Крім того саме за допомогою комунікаційного майданчика: www.strategy.kharkiv.ua кожний мешканець Харківської області отримав можливість подати проєктну ідею для формування Плану заходів з реалізації Стратегії 2027.

Учасники Робочої групи провели своє перше зібрання 14 січня 2020 року, на якому вони дізнались про алгоритм прискореної роботи, необхідність проведення зібрань кожної з 17 підгруп у найкоротший термін і формулювання колегіального бачення візії і місії, можливостей та загроз SWOT-аналізу, стратегічних та операційних цілей і завдань, які повинні знайти відображення в Стратегії 2027 з тих позицій, які відображає напрямок кожної підгрупи. І такі дискусійні зібрання протягом трьох днів були проведені усіма 17 робочими підгрупами – про що свідчать відеозаписи цих засідань, які викладені на www.strategy.kharkiv.ua

Одночасно з цілеспрямованою роботою фахівців 17 робочих підгруп свій внесок в розробку Стратегії 2027 зробили активісти – мешканці Харківської області, які також внесли свої пропозиції в розділі «Пропозиції до Стратегії розвитку Харківської області на період 2021–2027 років» на www.strategy.kharkiv.ua

Усі пропозиції, які надійшли, були узагальнені фахівцями нашого Науково-дослідного центру індустріальних проблем розвитку НАНУ і після розгляду і уточнення на засіданні Керівного комітету 17 січня дозволили оголосити реєстрацію проєктних ідей для формування Плану заходів з реалізації стратегії у відповідності до визначених стратегічних цілей:

  1. Забезпечення високої якості життя населення на всьому просторі регіону
  2. Забезпечення чистого оточуючого середовища на всьому просторі регіону
  3. Побудова конкурентоспроможної та смарт-спеціалізованої просторової економіки з високою доданою вартістю
  4. Забезпечення інвестиційно привабливого клімату в регіоні і створення інноваційної та інвестиційної інфраструктури
  5. Забезпечення європейського рівня управління та самоврядування в регіоні

По кожній з перелічених стратегічних цілей було визначено оперативні цілі, а також конкретні завдання, виконання яких повинне забезпечити досягнення поставлених цілей. Саме на виконання цих завдань повинні були бути налаштовані проєктні ідеї, які могли надсилати до секретаріату Керівного комітету усі бажаючі.

Збирання проєктних ідей теж здійснювалось за допомогою www.strategy.kharkiv.ua і було завершено комунальним підприємством «Індустріальний парк «Рогань» 28 січня. Загалом до Керівного комітету надійшло 886 проектних ідей по усіх 25 оперативних цілях Стратегіі 2027 – тобто в середньому по 35 проєктних ідей на одну оперативну ціль.

Кожен член Керівного Комітету отримав опис усіх надісланих проєктних ідей для їх оцінки – для визначення по кожній з них відповідних оцінок в балах: від «0» до «10».

Комунальне підприємство «Індустріальний парк «Рогань» зібрало результати цих оцінок і розрахувало підсумковий рейтинг проєктних ідей. На основі цього рейтингу, а також встановлених лімітів фінансування окремих напрямків Стратегії і було відібрано проєктні ідеї, технічні завдання по яким склали основу проєкту Плану заходів з реалізації Стратегії на період 2021 – 2023 років.

Таким чином, 29 січня після голосування Керівного комітету за проєкт Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки, за проєкт Плану заходів з реалізації Стратегії на період 2021-2023 років, а також за проєкт Стратегічної екологічної оцінки Стратегії 2027 та Плану її реалізації, Харківська область вийшла на завершальний етап: громадське обговорення і розгляд перелічених документів на сесії Харківської обласної ради.

27 лютого 2020 року на пленарному засіданні ХХІІІ сесії VІІ скликання Харківської обласної ради було затвержено і Стратегію розвитку Харківської області на 2021-2027 роки, і План заходів з її реалізації на 2021-2023 роки – дороговказ, який визначає наш курс:

Бути європейським регіоном з високою якістю життя в екологічно чистому середовищі, в якому проживає креативне, культурне, позитивно налаштоване населення і який має кластеризовану інноваційну і смарт-спеціалізовану просторову економіку!